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索引號: 697995123-202011-289857 主題分類: 政府文件
發布機構: 昆明市交通運輸局 有效性:
發布日期: 2020-11-27 10:28 廢止日期:
文號: 關鍵字:
名 稱: 昆明市交通運輸局行政執法全過程記錄實施辦法

昆明市交通運輸局行政執法全過程記錄實施辦法

發布時間:2020-11-27 10:28 瀏覽次數:0
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第一章

第一條 為了深入推進依法行政,規范行政執法程序,促進交通運輸行政執法部門嚴格規范公正文明執法,保障行政相對人的合法權益,降低行政執法風險,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《交通運輸行政執法程序規定》《云南省行政處罰程序規范》《云南省行政執法全過程記錄辦法》《昆明市行政執法全過程記錄實施辦法》等法律、規章和規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法全過程記錄,是指市級交通運輸行政執法部門及其執法人員通過文字、音像等記錄方式,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行等行政執法環節進行全程跟蹤記錄的活動,實現全過程留痕和可追溯管理。

文字記錄是指依照行政執法行為的種類、程序等規范程序制作的調查取證相關文書、行政執法告知書、行政執法決定書、聽證文書、內部審批表、法制審核文書、送達回證等書面記錄。

音像記錄是指通過照相機、攝像機、錄音機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對行政執法過程進行記錄。

第三條 本辦法適用于市交通運輸局機關有關處室、局屬各行政執法機構依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收等執法行為。

縣(市)區交通運輸行政執法部門可以參照執行。

第四條 行政執法全過程記錄應當堅持合法、及時、客觀、準確、全面和可追溯的原則。

第五條 市級交通運輸行政執法部門應當根據執法需要配置照相機、現場執法記錄儀等執法設備。

服務窗口應當安裝視頻監控。

設施設備經費納入執法經費預算予以保障。

第六條 市級交通運輸行政執法部門及其工作人員應當根據行政執法行為的性質、種類、現場、階段,采取合法、適當、有效的方式和手段實施行政執法全過程記錄。按照規定同時或者分別使用文字記錄和音像記錄。

第七條 市交通運輸局政策法規處負責本部門行政執法全過程記錄工作的指導和監督。局屬各行政執法機構法制部門具體負責本機構行政執法全過程記錄工作的日常監管。未設置法制部門的局屬行政執法機構,由上級部門法制機構進行日常監督。

第八條 市級交通運輸行政執法部門應當結合實際,建立健全行政執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,發揮全過程記錄在執法監督、輿情應對、行政復議、行政應訴、行政決策等工作中的作用。

第二章 記錄內容

第九條 市級交通運輸行政執法部門依申請實施的行政許可、行政確認等行政執法行為時,應當按照《云南省行政執法全過程記錄辦法》第十條的規定進行全過程記錄。其中,對全過程記錄中的受理、辦理、送達等重要環節,可以通過視頻監控系統、攝像等方式記錄。

第十條 市級交通運輸行政執法部門實施行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法活動,應當根據案件調查取證、立案、審查、決定、送達、執行等程序進行全過程記錄。

第十一條 調查取證環節應當通過文字記錄以下內容:

(一)執法人員、執法證號、執法證件出示情況;

(二)告知行政相對人陳述、申辯、申請回避等情況;

(三)行政相對人、證人等基本信息;

(四)詢問當事人或者證人,制作詢問筆錄等文書;

(五)現場檢查(勘察),制作現場檢查(勘察)筆錄等文書;

(六)調取書證、物證,制作調查證據通知書、證據登記保存清單;

(七)抽樣檢查,制作抽樣檢查通知書及物品清單;

(八)實施強制措施的,制作查封(扣押)決定書及查封(扣押)物品清單;

(九)進行檢驗、檢測、檢疫、技術鑒定,由檢驗、檢測、檢疫、技術鑒定出具檢驗、檢測、檢疫、技術鑒定文書;

(十)舉行聽證的,制作聽證筆錄和聽證報告;

(十一)當事人及有關人員拒絕接受調查和提供證據的,應當進行記錄;

(十二)法律法規、規章等規定的其他內容。

第十二條 立案、審查、決定環節應當通過文字記錄以下內容:

(一)立案情況;

(二)違法行為通知(告知)書;

(三)組織論證的,制作專家論證會議紀要或者專家咨詢意見書;

(四)內部審批情況,包括集體經辦人、內部承辦機構、負責人簽名及意見;

(五)法制審核意見;

(六)集體討論情況;

(七)行政執法決定,按照《行政處罰法》第三十九條、《行政強制法》第二十四條等相關規定記錄;

(八)其他有關事項。

第十三條 送達環節應當用文字記錄以下內容:

(一)直接送達的,由送達人、受送達人或者符合條件的簽收人在送達回證上簽名或者蓋章;

(二)郵寄送達的,留存付郵憑證、寄遞流水信息和回執。郵件被退回的,還應當有退件回執和退件原件;

(三)留置送達的,記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章;

(四)委托、轉交送達的,應當記錄委托、轉交原因,由送達人、受送達人在送達回證簽名或者蓋章;

(五)公告送達的,記錄其他方式無法送達的情況和公告送達的方式、載體,留存書面公告,并在案卷記明原因和經過。

第十四條 執行環節應當通過文字記錄以下內容:

(一)當事人履行行政執法決定的情況;

(二)行政執法決定強制執行催告;

(三)申請行政強制執行;

(四)行政強制執行,包含具有行政強制執行權的強制執行和無行政強制執行權申請法院執行后的強制執行結果。

第十五條 適用簡易程序應當記錄的內容按照《昆明市行政執法全過程記錄實施辦法》的規定執行。

第十六條 除上述明確應當通過文字記錄的內容外,以下內容還應當采取音像記錄方式記錄:

(一)執法現場環境;

(二)當事人、證人、第三人、執法人員等現場人員體貌特征;

(三)涉案物品特征;

(四)確認違法行為的當事人陳述、證人證言;

(五)現場勘查、抽樣檢查和聽證方式取證的;

(六)采取行政強制措施;

(七)執行行政強制或者申請法院強制執行前采取法定形式制作催告書送達當事人;

(八)強制執行措施中采取排除妨礙、恢復原狀執行方式;

(九)執法人員現場制作送達文書及采取留置送達方式送達文書;

(十)其他應當記錄的重要內容。

第三章 記錄方式

第十七條 市級交通運輸行政執法部門對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,應當進行全過程無間斷音像記錄,現場執法、調查取證、聽證取證、留置送達等,應根據實際情況進行重點音像記錄。

第十八條 采取音像記錄,應當告知當事人及其他現場有關人員正在進行音像記錄。對于行政執法的重要環節,應當對音像記錄進行文字補充說明。

第十九條 音像記錄過程中,因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣原因、執法阻擾等客觀情況致使中斷的,重新開始記錄應當對中止原因進行語音說明;確實無法記錄的,應當向執法部門負責人報告并書面說明情況。

第二十條 現場執法活動中,當事人及有關人員對執法進行拍照、錄音、錄像,不妨礙執法活動開展的,不得限制,但涉及國家秘密的除外。

第四章 記錄管理

第二十一條 市級交通運輸行政執法部門應當按照檔案管理的規范標準及時對全過程記錄采集制作的文字記錄、音像記錄進行歸檔,建立管理制度,安排專人負責進行管理。

第二十二條 文字記錄完成后,應當按照一案一卷的原則建立行政執法卷宗。

音像記錄完成后,應當在2個工作日按要求存儲至指定的存儲器,執法人員不得自行保管。

連續工作、異地執法或者在水上、邊遠、交通不便地區執法,客觀無法及時存儲至指定存儲器的,執法人員應當在返回單位2個工作日內予以存儲。

第二十三條 音像記錄作為證據使用的,應當進行文字說明,注明取證時間、取證地點等信息,復制存儲成光盤隨卷宗歸檔。

第二十四條 市級交通運輸行政執法部門根據崗位性質、工作職權保管、使用文字和音像記錄。

上級行政機關、監察、司法、信訪等部門因工作需要可以依法調取。

依當事人申請,經部門負責人同意,可以復制、復印行政執法全過程記錄信息,但依法保密的除外。

第二十五條 市級交通運輸行政執法部門及執法人員不得擅自復印、復制、損毀文字記錄,不得擅自損毀、剪接、刪改原始音像記錄。按照規定進行行政執法公示,未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯網渠道發布文字和音像記錄。

第二十六條 行政執法全過程記錄信息根據類別、密級等屬性按照《昆明市行政執法檔案管理辦法》(昆檔聯〔2010〕7號)的規定歸檔、保存。

第五章 附則

第二十七條 本辦法責任追究按照《云南省行政執法全過程記錄辦法》相關規定執行。

第二十八條 本辦法由昆明市交通運輸局政策法規處負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。


                                                                                                    

2019年12月4日

昆交便〔2019〕72號 昆明市交通運輸局關于印發《昆明市交通運輸局行政執法全過程記錄實施辦法》的通知

昆明市交通運輸局行政執法全過程記錄實施辦法



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