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索引號: 697995123-202004-248597 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市交通運輸局 有效性:
發布日期: 2020-04-07 14:46 廢止日期:
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名 稱: 昆明市交通運輸局辦理人大代表建議和政協委員提案規定

昆明市交通運輸局辦理人大代表建議和政協委員提案規定

發布時間:2020-04-07 14:46 瀏覽次數:61
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第一章   總 則

    第一條 為加強社會主義民主和法制建設,進一步做好人大代表建議(以下簡稱建議)和政協委員提案(以下簡稱提案)的辦理工作,實現辦理工作的制度化、規范化、程序化,根據《昆明市人民政府辦理人大代表建議和政協提案實施辦法》、《昆明市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》(昆人辦發〔2017〕119號)、《政協昆明市委員會提案工作條例》、《中共市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳印發〈關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見〉的通知》(昆辦發〔2013〕31號)和《政協昆明市委員會重點提案工作規則》(昆辦發〔2014〕4號),結合昆明市交通運輸局工作實際,制定本規定。

    第二條 昆明市交通運輸局承辦建議、提案的范圍:

(一)上級人大、政府和政協交辦的建議、提案;

(二)市人大代表在本級人民代表大會會議或閉會期間向市人大及其常務委員會提出的與昆明市交通運輸局工作有關的建議;

(三)提案人在市政協全體會議或閉會期間提出的與昆明市交通運輸局工作有關的提案;

(四)人大代表、提案人在視察、檢查、調研等活動中提出的與昆明市交通運輸局工作有關的書面意見和建議。

第三條 辦理建議和提案應遵循的原則:

(一)依法辦理,按規操作。

    承辦機構應當根據國家法律、法規、規章和政策,按照有關規定辦理建議、提案。

(二)分工負責,歸口辦理。

    交由昆明市交通運輸局辦理的建議和提案,按機構工作職責,歸口辦理。涉及多項職能或多個機構的建議、提案,由主辦機構負責按規定的程序牽頭辦理,有關機構全力配合。局政策法規處作為辦理建議和提案的綜合管理機構,應按建議、提案網上辦理的要求,完成簽收、退件、辦理、答復等各項工作,加強協調、督辦、催辦力度,并積極協調或組織面商、交流、回訪工作,及時反饋辦理情況。局屬各單位、機關各處室負責人為本機構辦理工作的第一責任人。

(三)實事求是,科學辦理。

    凡按照有關政策、法律、法規有條件解決的,應集中力量盡快解決;因條件限制一時不能解決的,應結合實際工作訂出規劃或計劃,積極創造條件逐步予以解決;涉及上級部門職責范圍的問題,要積極反映情況;對因客觀條件或政策原因一時無法解決的,應耐心細致地作出解釋說明;對綜合性、全局性、前瞻性較強的問題,要以適當方式報送有關領導,根據領導指示,邀請有關單位參與聯合辦理,或由有關單位進行深入研究,充分發揮建議、提案的決策參考作用。

(四)注重實效,提高質量。

1.堅持“先調研、再面商、后答復”的工作方法。接到建議、提案,承辦機構要先開展調查研究,加強同人大代表、提案人的交流與溝通,要把交流與溝通作為辦理工作的必要環節,按照“辦前溝通、辦中協商、辦復規范、辦后回訪”的辦理程序,廣泛聽取意見,求得共識,完善辦理工作和答復材料后,再組織面商工作,最后形成正式答復。

2.對關系經濟社會全局以及人民群眾關注的熱點、難點問題的重要建議和提案,要按照要求進行重點辦理,應當認真研究,制定相應的措施和辦法,力求部分或全部解決問題;對于專業性、技術性較強的建議、提案,還應當組織專家、學者進行可行性研究和論證;對于建議、提案中提出的緊迫問題,應列為急件,限定時間,指定專人,及時辦理。

(五)規范程序,完善網上辦理。

局政策法規處應按建議、提案網上辦理的要求,完成交辦件簽收、退辦、辦理、答復等各項工作,應加強網上辦理人員的培訓,并相對固定操作人員,以保證網上辦理的質量。

第二章 辦理工作程序

        第四條 收件。由局政策法規處指定專人負責及時將交由昆明市交通運輸局辦理的建議和提案進行認真審查。對不屬于昆明市交通運輸局職責范圍的,必須及時向市政府辦公室議案處書面說明理由,并于7個工作日內申請退件,不得自行轉給其他承辦單位;對屬于昆明市交通運輸局職責范圍內的建議和提案進行分類登記,并于7個工作日內提出擬辦意見報主要領導簽批。

    第五條 交辦。按照局領導的批示要求,局政策法規處要牽頭召開由單位領導、承辦任務的機構、經辦人員參加的交辦工作會,進行專門布置,將建議和提案分別交承辦機構辦理、答復和落實。涉及多個機構的建議、提案,要明確由主辦機構負責按規定的程序牽頭辦理,有關機構積極配合,及時將會辦意見書面告知主辦機構。對閉會期間提出的建議、提案,局政策法規處可以發書面通知交辦。對不屬于本機構職責范圍內的交辦件,承辦機構應及時說明理由,并在接件后3個工作日內退回局政策法規處,不得滯留或擅自轉交其他部門辦理。

    第六條 承辦。各承辦機構在接到交辦的建議、提案后,應進行登記、審核,明確具體經辦人員,在認真調研并與有關部門協商的基礎上,于收件之日起30日內完成辦理工作的調研、擬稿,形成初步答復意見,呈報分管領導審核。

第七條 面商。局政策法規處應主動與人大代表、提案人聯系面商,面商可根據實際情況,采取集中面商或單獨面商的方式。面商時,由承辦機構向人大代表、提案人匯報辦理工作的程序、方式方法、結果等情況,認真聽取人大代表、提案人的意見。對初步辦理答復有不同意見的,承辦機構要根據實際情況進行補充、完善,從多方面做工作,以取得人大代表、提案人的理解和支持。面商結束后,局政策法規處要建立登記制度,如把面商的建議和提案號、問題、內容、承辦時解決的程度、與人大代表和提案人面商結果逐一登記清楚。

第八條 復核。根據面商結果,由承辦機構根據面商反饋意見和建議進一步完善答復內容,并于7個工作日內報業務分管領導審批后送局政策法規處。局政策法規處要對答復件文字、格式和相關政策進行認真復核,并根據答復所涉及的內容報分管領導簽發。重大問題和涉及全局性的問題,由局主要領導簽發。

第九條 答復。答復件要嚴格按照規定格式繕印、蓋章、登記。對省級以上建議和提案,應將書面答復份報市政府辦公室議案處,經審查后報市政府統一答復。對市級建議及提案的答復,應以書面形式答復并從網上分別抄送市人大人事委、市政府辦公室議案處、市政協提案委。

在報送答復意見時,應按分類標準做好分類工作,根據辦理情況在答復件的右上角分別標明“公開”、“不公開”和“A”類、“B”類、“C”類符號(“A”類表示所提主要問題已經解決或在本年度內能夠解決的,以及所提意見建議已被吸收采納的;“B”類表示所提主要問題已列入工作計劃或已制定措施,能夠逐步加以解決的;“C”類表示所提主要問題暫時無法解決,但對加強和改進工作具有參考價值,承辦單位擬在工作中研究參考的,或因法律和政策規定、目前條件限制等原因確實無法解決的)。

第十條 送達。人大代表個人的建議,答復函件應當由承辦機構送達本人;人大代表聯名的建議,應當送達領銜人大代表。政協委員個人的提案,答復函件應當由承辦單位送達本人;政協委員聯名的提案,答復函件送達第一提案人;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,答復函件送達提案單位;界別、小組或者聯組的提案,答復函件送達召集人。送達方式為承辦機構親自送達,承辦機構不能親自送達的,轉交局政策法規處統一以掛號信方式郵寄送達。郵寄送達的,以回執上注明的收件日期為送達日期。

第十一條  反饋。建議、提案辦理復文送達、寄送人大代表、提案人時應附征求意見表。人大代表、提案人對答復不滿意的,承辦機構應重新研究辦理,進一步提出意見、建議的,承辦機構應繼續研究辦理,并在1個月內予以答復。

第十二條 公開。經審查可以公開的建議、提案辦理復文,由局政策法規處統一匯總后通過昆明市交通運輸局門戶網站、昆明市政府網站等專欄予以公開。年度辦理工作總結應同步公開。

第十三條 總結。一年一度的辦理工作結束后,局政策法規處應結合本年度的工作和目標責任制對辦理工作進行認真總結,找準存在問題,總結辦理經驗,提出努力方向,為下一年的辦理工作奠定基礎??偨Y報告分別報市人大、市政府、市政協有關部門。各承辦機構在正式答復后,應向局政策法規處提供建議、提案辦理情況工作臺賬和辦理情況總結。

第十四條 回訪和續辦續復。在辦理答復后應當不定期開展自查工作,要切實做好辦理件的落實、督促、檢查和續辦續復。每年辦理工作結束后,由局政策法規處牽頭,做好回訪工作。邀請部分人大代表、提案人,通報建議、提案的辦理結果、承諾事項的跟蹤落實情況,建議、提案續辦續復情況以及單位下一年的工作計劃等情況,讓人大代表、提案人加深對本單位工作的了解,從而提高建議、提案的針對性。

第十五條 督促檢查。承辦機構的負責人應加強對建議、提案辦理工作的督促、檢查,交辦部門應采取催辦、檢查、通報等方式對辦理工作進行督促、協調、指導,對承辦機構辦理和答復結果進行跟蹤檢查。

第十六條   立卷歸檔。辦理工作完成后,局政策法規處應及時對答復件及相關材料進行認真分類、清理、登記,匯編成冊并移交檔案室存檔。

第三章 組織領導

    第十七條 局建議和提案辦理工作領導小組,是全局辦理建議和提案的統一領導機構。負責領導、協調、督查全局系統的辦理工作。領導小組下設辦公室主要負責交辦、督促、協調、回復等日常工作。

    第十八條 各承辦機構在辦理建議和提案時,要從全局工作出發,加強協作,認真辦理,不得相互推諉或上(下)交矛盾。需要向上級請示、報告的問題,按有關專題請示、報告后,再行文答復。不得以辦復意見代替應向上級的請示、報告,也不得以請示代替答復意見。

第四章 獎勵和懲罰

    第十九條 辦理工作實行年度考評獎勵制度,對符合以下條件的承辦處室、單位和人員給予表彰獎勵:

   (一)領導重視、責任明確、具體經辦人員落實有力的;

   (二)符合要求并按規定時限辦復或提前辦復完畢的;

   (三)辦復后采取有效措施,實事求是加以落實的;

   (四)人大代表、提案人提出表揚或滿意率較高的。

    第二十條 辦理工作出現下列情形之一的,追究處室、單位負責人和直接責任人的責任:

(一)對辦理工作不重視、不明確分管領導、不落實具體辦理人員的;

(二)承辦機構表示采納的建議、提案,辦復后無特殊原因而未予落實的;

(三)辦理工作質量差,退回重辦仍達不到要求,敷衍塞責,馬虎了事,草率應付,人大代表、提案人意見較大的;

(四)互相推諉、拖著不辦,貽誤工作,造成不良影響的;        

(五)不負責任,遺失建議、提案的;

(六)無特殊原因,未經批準超過規定的辦理時限的。

    第二十一條 建議及提案辦理工作納入局年度工作目標任務考評范圍。

第五章 附 則

        第二十二條 本規定由昆明市交通運輸局政策法規處負責解釋。

    第二十三條 本規定自印發之日起施行。2013年12月30日印發的《昆明市交通運輸局關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定》同時廢止。

附件:1.辦理市人大代表建議答復格式

          2.辦理市政協提案答復格式


附件1、2


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