昆明市交通運輸局 www.estrateji.com

政府信息公開

索引號: 697995123-201908-155725 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市交通運輸局 有效性:
發布日期: 2019-08-02 11:16 廢止日期:
文號: 關鍵字:
名 稱: 關于印發昆明市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法的通知

關于印發昆明市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法的通知

發布時間:2019-08-02 11:16 瀏覽次數:134
字號:[ ]



昆交通〔2019145


昆明市交通運輸局

關于印發昆明市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法的通知

局機關各處室,局屬各單位:

《昆明市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法》已經昆明市交通運輸局2019745次行政辦公會討論通過,現印發給大家,請認真貫徹落實。



昆明市交通運輸局    

2019718      

(此件公開發布)



昆明市交通運輸局政策文件解讀工作

實施辦法


第一條 為進一步加強和規范市交通運輸局政策文件解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解交通運輸行業發展政策和改革舉措,規范政策執行行為,不斷提升政務公開質量和實效,增進公眾對我局牽頭起草、制定的重要政策、貫徹落實的重大決策的理解認同,增強政府公信力、執行力,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》(云政發〔2013153號)、《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》(昆政辦〔2018〕110號),結合實際,制定本實施辦法。

第二條 政策文件是指由我局制定或者牽頭起草,涉及公民、法人或者其他組織權利義務及重大公共利益,社會關注度高,需要廣泛知曉,或者專業性強需要主動公開的文件。

第三條 政策文件解讀的范圍主要包括:

(一)由我局牽頭起草的政府規章;

(二)由我局牽頭起草政府規范性文件或者我局制定的部門規范性文件;

(三)不屬于政府規章和規范性文件,但由我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條 政策文件解讀遵循及時、主動、全面、準確、權威誰起草、誰解讀的原則。

第五條 局政策法規處是政策文件解讀的牽頭部門,負責組織、統籌全局政策文件解讀工作,并依照規定對局機關相關處室、局屬相關單位進行監督指導。局機關相關處室、局屬相關單位應當按照要求積極做好政策文件解讀工作。

第六條 政策文件以局名義和其他單位(部門)聯發的,由牽頭起草單位(部門)負責政策解讀;政策文件以局名義印發,由局機關相關處室和局屬相關單位共同起草的,由牽頭的起草單位(部門)負責政策解讀。

第七條 牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,應積極采取多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

第八條 局機關政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門相關負責人每年解讀重要政策措施文件原則上不少于2次,局機關其他處室、局屬其他單位原則上不少于1次。

第九條 政策解讀工作按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署方式實施。政策文件牽頭起草制定部門,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。

第十條 對于我局提請擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一并報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽。

第十一條 我局牽頭起草的政府規章,在提請市政府審議前,由牽頭起草的單位(部門)起草解讀材料、解讀方案,送市法制部門審核后一并報市政府審定。我局制定的部門規范性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,審議前牽頭起草單位(部門)應一并報送解讀方案和解讀材料。我局牽頭起草的其他政策文件,由牽頭起草單位(部門)同步起草解讀方案和解讀材料。

第十二條 解讀方案包括:解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。

內容簡單的解讀方案,可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、復雜的政策文件,篇幅較長的,應在解讀方案中列出解讀材料提綱;需要多篇解讀材料的,應在解讀方案中列出解讀材料目錄。

第十三條 解讀材料一般包括以下內容:

(一)政策措施起草制定的背景、依據、目標、任務;

(二)對主要內容,涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益,需要社會公眾知悉、執行、配合的條款,說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性;

(三)對文件中的關鍵詞、專業術語,以及社會公眾可能誤解、疑問、質疑的內容,進行詮釋;

(四)對涉及具體管理服務事項的,應說明管理服務事項受理單位和地址、聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

(五)對涉及執法事項的,說明執行范圍、執行程序、執行標準等;

(六)屬于對原有政策進行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的,說明政策措施與上級的異同、特點。

第十四條 政策文件的解讀材料,應當全面、詳盡、準確,語言深入淺出、通俗易懂,確保群眾聽得懂、記得住、用得上,避免誤解誤讀。

第十五條 政策解讀工作按照解讀方案組織實施。開展政策解讀的同時,應當將政策文件及解讀材料報送局辦公室、政策法規處、局機關黨委。

第十六條 政策文件發布前,應積極運用傳統新聞媒體、新媒體,做好政策吹風和預期引導,與社會公眾充分有效溝通,增進社會各方對政策出臺重要性、必要性、緊迫性的共識。

第十七條 政策文件發布時,應采取多種途徑,同步組織開展解讀,及時公布權威信息和解讀文稿,避免媒體猜測,引發不實輿情。同時,注重政策文件解讀方式方法,切實讓人民群眾理解。

第十八條 政策文件發布后,政策文件牽頭起草單位(部門)應密切關注政策文件及其解讀信息公開發布后和政策執行過程中的各方反應,密切跟蹤輿情,及時進行輿情收集、研判、處置和回應,針對社會公眾重點關切,以及可能出現的誤解誤讀,實事求是、有的放矢開展解讀,主動、及時、持續解疑釋惑,穩定預期,并將相關情況報送局辦公室。

第十九條 政策解讀形式包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。鼓勵政策文件牽頭起草單位(部門)結合實際,拓展解讀形式。政策文件牽頭起草單位(部門)應加強與局辦公室、政策法規處的溝通聯系,多種形式有效開展政策解讀工作。

第二十條 政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平臺進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受眾面。在政策文件解讀時,還應當與政策文件同步鏈接。

第二十一條 政策文件解讀責任單位(部門)應指定具體工作人員負責,落實經費保障,保證政策文件制定、發布與政策解讀工作有機銜接、融合。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

昆明市交通運輸局政策文件解讀

工作實施辦法

(注釋稿)


第一條【制定目的依據】為進一步加強和規范市交通運輸局政策文件解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解交通運輸行業發展政策和改革舉措,規范政策執行行為,不斷提升政務公開質量和實效,增進公眾對我局牽頭起草、制定的重要政策、貫徹落實的重大決策的理解認同,增強政府公信力、執行力,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》(云政發〔2013153號)、《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》(昆政辦〔2018〕110號),結合實際,制定本實施辦法。

第二條【名詞解釋】政策文件是指由我局制定或者牽頭起草,涉及公民、法人或者其他組織權利義務及重大公共利益,社會關注度高,需要廣泛知曉,或者專業性強需要主動公開的文件。

第三條【解讀范圍】政策文件解讀的范圍主要包括:

(一)由我局牽頭起草的政府規章;

(二)由我局牽頭起草政府規范性文件或者我局制定的部門規范性文件;

(三)不屬于政府規章和規范性文件,但由我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條【解讀原則】政策文件解讀遵循及時、主動、全面、準確、權威誰起草、誰解讀的原則。

第五條【牽頭部門】局政策法規處是政策文件解讀的牽頭部門,負責組織、統籌全局政策文件解讀工作,并依照規定對局機關相關處室、局屬相關單位進行監督指導。局機關相關處室、局屬相關單位應當按照要求積極做好政策文件解讀工作。

第六條【責任部門】政策文件以局名義和其他單位(部門)聯發的,由牽頭起草單位(部門)負責政策解讀;政策文件以局名義印發,由局機關相關處室和局屬相關單位共同起草的,由牽頭的起草單位(部門)負責政策解讀。

第七條【解讀責任】牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,應積極采取多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

第八條【解讀任務】局機關政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門相關負責人每年解讀重要政策措施文件原則上不少于2次,局機關其他處室、局屬其他單位原則上不少于1次。

第九條【三同步原則】政策解讀工作按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署方式實施。政策文件牽頭起草制定部門,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。

第十條【解讀要求1對于我局提請擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一并報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽。

第十一條【解讀要求2我局牽頭起草的政府規章,在提請市政府審議前,由牽頭起草的單位(部門)起草解讀材料、解讀方案,送市法制部門審核后一并報市政府審定。我局制定的部門規范性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,審議前牽頭起草單位(部門)應一并報送解讀方案和解讀材料。我局牽頭起草的其他政策文件,由牽頭起草單位(部門)同步起草解讀方案和解讀材料。

第十二條【解讀方案】解讀方案包括:解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。

內容簡單的解讀方案,可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、復雜的政策文件,篇幅較長的,應在解讀方案中列出解讀材料提綱;需要多篇解讀材料的,應在解讀方案中列出解讀材料目錄。

第十三條【解讀材料內容】解讀材料一般包括以下內容:

(一)政策措施起草制定的背景、依據、目標、任務;

(二)對主要內容,涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益,需要社會公眾知悉、執行、配合的條款,說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性;

(三)對文件中的關鍵詞、專業術語,以及社會公眾可能誤解、疑問、質疑的內容,進行詮釋;

(四)對涉及具體管理服務事項的,應說明管理服務事項受理單位和地址、聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

(五)對涉及執法事項的,說明執行范圍、執行程序、執行標準等;

(六)屬于對原有政策進行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的,說明政策措施與上級的異同、特點。

第十四條【解讀材料要求】政策文件的解讀材料,應當全面、詳盡、準確,語言深入淺出、通俗易懂,確保群眾聽得懂、記得住、用得上,避免誤解誤讀。

第十五條【政策解讀實施】政策解讀工作按照解讀方案組織實施。開展政策解讀的同時,應當將政策文件及解讀材料報送局辦公室、政策法規處、局機關黨委。

第十六條【政策文件發布前解讀】政策文件發布前,應積極運用傳統新聞媒體、新媒體,做好政策吹風和預期引導,與社會公眾充分有效溝通,增進社會各方對政策出臺重要性、必要性、緊迫性的共識。

第十七條【政策文件發布時解讀】政策文件發布時,應采取多種途徑,同步組織開展解讀,及時公布權威信息和解讀文稿,避免媒體猜測,引發不實輿情。同時,注重政策文件解讀方式方法,切實讓人民群眾理解。

第十八條【政策文件發布后責任】政策文件發布后,政策文件牽頭起草單位(部門)應密切關注政策文件及其解讀信息公開發布后和政策執行過程中的各方反應,密切跟蹤輿情,及時進行輿情收集、研判、處置和回應,針對社會公眾重點關切,以及可能出現的誤解誤讀,實事求是、有的放矢開展解讀,主動、及時、持續解疑釋惑,穩定預期,并將相關情況報送局辦公室。

第十九條【解讀形式】政策解讀形式包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。鼓勵政策文件牽頭起草單位(部門)結合實際,拓展解讀形式。政策文件牽頭起草單位(部門)應加強與局辦公室、政策法規處的溝通聯系,多種形式有效開展政策解讀工作。

第二十條【解讀途徑】政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平臺進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受眾面。在政策文件解讀時,還應當與政策文件同步鏈接。

第二十一條【制度保障】政策文件解讀責任單位(部門)應指定具體工作人員負責,落實經費保障,保證政策文件制定、發布與政策解讀工作有機銜接、融合。

第二十二條【施行時效】本辦法自印發之日起施行。



關于《昆明市交通運輸局政策文件解讀工作

實施辦法》的起草制定情況說明


一、《辦法》制定的背景

近年來,為增強社會公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同,增強政府公信力、執行力,提升政務公開質量實效,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》《中華人民共和國政府信息公開條例》等,市政府制定了《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,并將政策解讀工作納入政府信息與政務公開年度考核(政策文件解讀納入政府信息與政府公開工作考核,政府信息與政府公開2018年度年終考核占我局行政考核總分的5%,即5分,政策解讀占政府信息與政務公開的5分)。為明確我局政策解讀工作的內容、范圍、程序、責任分工、方式和途徑,有必要制定本部門的實施辦法。

二、《辦法》制定的過程

為使《昆明市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法辦法》(以下簡稱《辦法》)條款內容更加清晰,按照《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》具體工作要求,參照上海、廣州等城市政策文件解讀工作實施辦法體例,我局《辦法》以條款式進行起草制定。同時,于618向市政府信息公開辦、局機關各處室、局屬各單位征求意見建議,收到意見建議2條,在對文本進行修改完善的基礎上,于201974昆明市交通運輸局第5次行政辦公會討論通過。

三、辦法主要內容說明

(一)關于政策解讀的范圍

除我局牽頭起草的政府規章、我局制定的規范性文件外,《辦法》明確我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件納入政策解讀范圍,和上級黨委政府政策解讀工作要求相銜接。  

(二)關于政策解讀的責任

辦法明確,牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,結合局工作實際和考核要求,局政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門每年進行政策文件解讀原則上不少于2次,其他單位(部門)原則上不少于1次。

(三)關于政策解讀的流程

政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署三同步方式實施。擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一并報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽;我局牽頭起草的政府規章,在提請政府審議前,起草解讀材料、解讀方案,送市政府法制部門審核后一并報市政府審定;我局制定的部門規范性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,一并報送解讀方案和解讀材料;其他政策文件,同步起草解讀方案和解讀材料。

(四)關于政策解讀的實施

為強化政策文件解讀力度,按照政策文件解讀時間節點,分為三個階段:一是政策文件解讀前的政策吹風和預期引導;二是政策解讀時公布權威信息和解讀文稿;三是政策解讀后密切跟蹤輿情,及時進行輿情收集、研判、處置和回應,持續解疑釋惑,穩定預期。

(五)關于政策解讀的形式

《辦法》明確,政策解讀可結合實際,創新解讀形式,通過撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等多種形式開展。

(六)關于政策解讀的途徑

政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平臺進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受眾面。

同時,為更好地完成局黨務政務信息報送任務,強化信息互通,《辦法》同時規定,政策文件起草制定單位(部門)應當同步將政策文件、解讀材料報局辦公室、政策法規處、機關黨委。


















抄送:各縣(市)區交通運輸局




昆明市交通運輸局

 2019718印發



網絡、技術支持電話0871-65317820       滇公網安備53011402000134號       網站地圖

Copyright ? 2013 昆明市交通運輸局 版權所有 All Rights Reserved. 滇ICP備07000700號-1
技術支持:昆明信息港   網站標識:5301000030

学生粉嫩下面自慰喷白浆